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          強制拆除違法建筑需要注意哪些問(wèn)題?

          強制拆除違法建筑作為行政執法機關(guān)處理違法建筑的最終手段應當慎用,行政執法機關(guān)在作出強制拆除決定時(shí)要根據違法建筑類(lèi)型和具體情況進(jìn)行考慮,作出適宜的處理決定。隨著(zhù)對強制拆除違法建筑相關(guān)問(wèn)題的研究不斷深入,將會(huì )進(jìn)一步完善我國違法建筑處理制度,對中國特色社會(huì )主義法律體系的構建同樣具有重要意義。


          1.需要符合行政強制法的規定


          由于近年來(lái),我國經(jīng)濟增長(cháng)較快,城市發(fā)展也較快,國內土地價(jià)格和房屋價(jià)格不斷上漲,違法建筑的數量也在不斷地增加。為了遏制違法建筑泛濫的勢頭,《行政強制法》對強制拆除違法建筑問(wèn)題作出了專(zhuān)門(mén)規定?!缎姓娭品ā返念C布為強制拆除違法建筑問(wèn)題找尋到了新的法律支撐?!缎姓娭品ǎ┑耐ㄟ^(guò)在維護公民、法人和其他組織的合法權益方面得到重要體現,有助于推動(dòng)法治政府建設,確保行政機關(guān)能夠依法行政,有助于監督行政強制權的行使。


          2.比例原則在拆除違法建筑中的運用


          經(jīng)過(guò)學(xué)界對行政法比例原則長(cháng)期研究得出比例原則還包含著(zhù)子項原則,按照學(xué)界通說(shuō),這三個(gè)子項原則分別是適當性原則、必要性原則和狹義比例原則。盲目強制拆除違法建筑顯然違反了適當性原則,拆除違法建筑的行政目的是為了實(shí)現建筑的安全性、符合城鄉整體規劃和治理城鄉環(huán)境,盲目強制拆除違法建筑有可能造成冤假錯案,反而不利于行政目的的實(shí)現,也違背了必要性原則的要求。狹義比例原則是要求行政主體在行政過(guò)程中需要進(jìn)行利益權衡、趨利避害,兩權相害取其輕很好的詮釋了狹義比例原則,在處理允許補正手續后合法化的建筑時(shí),如果盲目強制拆除,必然導致社會(huì )資源的浪費,顯然得不償失,也是違反比例原則的。


          3.社會(huì )公共資源的保護


          違法建筑的修建會(huì )消耗大量的人力、物力和財力,這些人力、物力和財力都是寶貴的社會(huì )資源,將違法建筑不分類(lèi)型盲目予以強制拆除將會(huì )造成社會(huì )公共資源的極大浪費。那些被強制拆除的違法建筑中或許包括了部分可以準正的違法建筑、部分可以緩拆的違法建筑、部分可以采用其他方式處理的違法建筑,尤其是那些符合實(shí)體法要求但缺少程序要件的違法建筑,完全可以補正手續使其合法化,盲目將其拆除必然會(huì )出現先拆后建浪費社會(huì )公共資源的情況。


          4.公民合法權益的保護


          公民的財產(chǎn)權是憲法賦予公民的權利,公民有權保障自己的財產(chǎn)安全。違法建筑同樣屬于公民的財產(chǎn)。雖然違法建筑違反了相關(guān)程序法和實(shí)體法的規定,但是我們不可以否認違法建筑具有財產(chǎn)屬性,公民修建違法建筑同樣需要投入資金、技術(shù)和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素。盲目強;拆會(huì )使作為公民財產(chǎn)的違法建筑化為鳥(niǎo)有,這當然不利于保護公民的財產(chǎn)權。在對違法建筑進(jìn)行強制拆除時(shí),行政執法機關(guān)應當考慮強制拆除的必要性.避免對公民財產(chǎn)造成破壞。強制拆除違法建筑需要以保障公民的住宅權為前提,主要表現為兩個(gè)方面:一是對違法建筑的強制拆除需要經(jīng)過(guò)法院判決,履行必要的手續方可進(jìn)行,不能直接侵犯公民的住宅;二是若被認定的違法建筑是公民唯一的、賴(lài)以生存的住宅,行政機關(guān)強制執行拆除違法建筑的前提是妥善解決公民居所問(wèn)題。


          5.社會(huì )公平的維護


          行政機關(guān)處理違法建筑需要進(jìn)行仔細辨別和認定,不能一概而論,盲目強制拆除只會(huì )影響社會(huì )公平。譬如,在城市中嚴重違反城鄉規劃法、防洪法、環(huán)境保護法、土;地管理法、港口法等實(shí)體法的違法建筑的處理方式不能和違反程序法規定的違法建筑一樣。如若對這兩類(lèi)違法建筑都采用強制拆除的處理方式,那么肯定有損程序違法者的利益,對于程序違法者而言顯然是不公平的,盲目強制拆除違法建筑將會(huì )造成這種不公平的擴大化。因此,行政機關(guān)在采用強制拆除方式時(shí),應當考慮違法建筑的類(lèi)型劃分,對于違法程度嚴重且不能采用補救措施的違法建筑應采用強制拆除手段,但對于違法程度較輕且可以通過(guò)整改方式消除危害的違法建筑采用強制拆除措施需要慎重。

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